您當前的(de)位置 ︰環球(qiu)傳媒網>健(jian)康 > 正文
國家衛健(jian)委︰鼓勵探索獨生子女護理假
2020-02-18 18:31:07來源︰新京報編輯(ji)︰

自上(shang)世紀80年代實行計劃生育(yu)以來,最(zui)早一批獨生子女父母已(yi)年逾60歲(sui)。不少獨生子女異地求學、就(jiu)業(ye),與父母分隔兩地,當老人生病住院時(shi)bao) shui)來陪(pei)護成了難題(ti)。對于夫妻雙(shuang)方都是獨生子女的(de)“雙(shuang)獨”家庭,要照(zhao)料四位老人,還要照(zhao)顧(gu)自yue)旱de)子女,更(geng)是分身(shen)乏術。

為解決獨生子女照(zhao)顧(gu)老人的(de)這一需求,目前,河南、福建、廣西、海南、湖北、黑龍(long)江、重慶、四川、寧夏、內蒙古、山西11個(ge)省份已(yi)先後出台獨生子女護理假制(zhi)度,為獨生子女在(zai)其父母患病住院期間進行陪(pei)護提供便(bian)利(li)。

近日,國家衛生健(jian)康委員會(hui)答復多位全國人大代表(biao)建議(yi)時(shi)也表(biao)示(shi),支持和鼓勵各地探索獨生子女護理假。

獨生子女護理假最(zui)長可(ke)休20天

新京報記者梳(shu)理發現,截至目前,我國有11個(ge)省份通(tong)過地方立法建立了獨生子女護理假制(zhi)度,以緩解獨生子女父母生病住院期間看護難題(ti)。

其中,福建、湖北、黑龍(long)江、廣西、海南、重慶、山西、四川、寧夏、內蒙古10個(ge)省份在(zai)老年人權益(yi)保(bao)障法配(pei)套法規中規定了獨生子女護理假,河南在(zai)地方計劃生育(yu)管理規定中xin)辛嗣ming)確。另外,廣東省也規定,獨生子女父母患病住院期間,獨生子女所在(zai)單位應(ying)當對其護理照(zhao)料父母給予必要照(zhao)顧(gu)。但並未明(ming)確提出設立護理假。

記者注(zhu)意到,最(zui)早在(zai)地方立法中對獨生子女護理假作(zuo)出規定的(de)是河南省。早在(zai)2016年5月(yue),河南省就(jiu)在(zai)新修(xiu)訂的(de)《河南省人口與計劃生育(yu)條例》對護理假作(zuo)出明(ming)確規定。

休假時(shi)長上(shang),各地長短(duan)不一。河南、黑龍(long)江、內蒙古是給出假期“最(zui)大方”的(de)省份,獨生子女在(zai)父母住院期間最(zui)長可(ke)休20天假,其余省份可(ke)休10至15天。

休假期間福利(li)待(dai)遇方面,除(chu)湖北、內蒙古外,其余省份均明(ming)確規定,獨生子女護理期間工資福利(li)待(dai)遇不變,是帶薪(xin)休假。

北京去年發文提出探索家庭護理假

各地休假條件也有所差別。與探親假不同,獨生子女護理假一般設有前置條件,即(ji)父母年滿(man)60周(zhou)歲(sui)後,患病住院治(zhi)療(liao)期間,獨生子女才(cai)可(ke)休假。在(zai)此基礎上(shang),部分省份開出了更(geng)多附(fu)加條件。

如河南要求,獨生子女父母需持有獨生子女父母光(guang)榮證;重慶則要求同時(shi)滿(man)足老人“患病住院治(zhi)療(liao)”和“需要二級以上(shang)護理”兩個(ge)條件;四川規定,休假需滿(man)足“老年人患病住院期間不能自理”的(de)條件。

在(zai)多省明(ming)文規定的(de)同時(shi)bao) 褂懈geng)多地方走在(zai)探索路(lu)上(shang)。去年11月(yue),北京市發布《關于加強老年人照(zhao)顧(gu)服務完善養(yang)老體系的(de)實施意見》fa) 岢鎏剿魍tong)過地方立法等形(xing)式(shi)建立家庭護理假制(zhi)度,支持家庭成員照(zhao)顧(gu)老年人。獨生子女等照(zhao)顧(gu)患病住院、失能失智(zhi)、臨終老年人的(de),用人單位應(ying)給予相應(ying)的(de)護理假,護理期間的(de)工資、津(jin)貼、補貼和獎金不予扣(kou)減。

衛健(jian)委稱鼓勵支持更(geng)多省份探索

各地對獨生子女護理假的(de)探索,得(de)到了國家層(ceng)面的(de)支持和肯定。

近日,國家衛生健(jian)康委員會(hui)在(zai)回(hui)復全國人大代表(biao)提出的(de)“建立獨生子女家庭老年人護理假制(zhi)度”建議(yi)時(shi)表(biao)示(shi),我國獨生子女家庭積(ji)極響應(ying)黨和政府號召,自覺(jue)實行計劃生育(yu),為控(kong)制(zhi)人口過快增長、促(chun)進經濟社會(hui)發展作(zuo)出了積(ji)極貢獻。隨(sui)著我國社會(hui)老齡化進程的(de)加快,獨生子女照(zhao)顧(gu)和護理父母的(de)壓力也在(zai)不huan)霞喲蟆/p>

“實施獨生子女父母護理假制(zhi)度,有利(li)于增強獨生子女家庭養(yang)老保(bao)障能力,有利(li)于保(bao)障獨生子女家庭的(de)合法權益(yi),上(shang)述省份為全國提供了可(ke)以借鑒的(de)經驗。”國家衛健(jian)委表(biao)示(shi)。

國家衛健(jian)委同時(shi)指出,部分省份在(zai)獨生子女父母護理假制(zhi)度中明(ming)確配(pei)套的(de)獎bei)cheng)制(zhi)度,設置相應(ying)的(de)法律(lv)責任,並特別提到了“福建模式(shi)”,認為福建省的(de)做法為全國各省份進一步完善配(pei)套獎bei)cheng)制(zhi)度提供了可(ke)以借鑒的(de)經驗。

《福建省老年人權益(yi)保(bao)障條例》規定,違反獨生子女護理假規定的(de)用人單位將面臨2000-20000元罰(fa)款(kuan),還會(hui)被列xing) ?手?緞形(xing)  諾?恢氐慵喙埽 現厥 諾de)用人單位會(hui)納(na)入人力資源chun)蛻緇hui)保(bao)障部門、行業(ye)主管部門的(de)“黑名(ming)單”,在(zai)招投標、市場(chang)準ji)搿?謐適諦諾確矯媸艿皆yue)束(shu)。

“下一步我們將協(xie)調(diao)配(pei)合人力資源chun)蛻緇hui)保(bao)障部等部門,加強對獨生子女父母護理假的(de)跟蹤調(diao)研,推動已(yi)出台制(zhi)度的(de)省份加強kao)嘍劍 繁bao)制(zhi)度嚴格(ge)執行到位;鼓勵和支持更(geng)多省份探索實施獨生子女護理假制(zhi)度,加強指導,避免各地差距過大,讓這項制(zhi)度惠及廣大獨生子女家庭,切實保(bao)障獨生子女父母的(de)合法權益(yi)。”國家衛健(jian)委表(biao)示(shi)。

■ 焦(jiao)點

1 父母子女異地如何休假?

各地規定不一,異地難休假

北京大學法學院勞動法專家yi)痔烊餃  雜謚夭±先死此擔 優 ?澩吹de)生活照(zhao)料和精神安(an)慰(wei),是醫院和社會(hui)護理都無法替代的(de)。獨生子女是許多老人晚年的(de)唯一指靠,設立獨生子女護理假有利(li)于保(bao)障老年人物(wu)質和精神利(li)益(yi),有利(li)于獨生子女更(geng)好(hao)地平(ping)衡工作(zuo)和家庭。

但現實中,由(you)于護理假目前只在(zai)少數幾個(ge)省份施行,國家層(ceng)面的(de)法律(lv)尚xing)尷喙毓娑  賈zhi)一些(xie)老年人在(zai)有規定的(de)省份、子女在(zai)沒有相關規定省份工作(zuo)的(de),無法享有假期。

在(zai)北京工作(zuo)的(de)李女士告訴記者,雖然自yue)豪霞液諏long)江出台了獨生子女護理假的(de)制(zhi)度,但自yue)涸zai)北京工作(zuo),單位人力部門說de)揮姓庀罟娑  荒芮qing)假。

中國人民大學法學院教授王旭告訴記者,這涉及地方性立法的(de)效力,只有上(shang)升到行政法規或法律(lv)才(cai)能徹底解決這個(ge)問題(ti)。

閻天同時(shi)提醒,解決“不能休”的(de)同時(shi)bao) 掛 kao)慮到老人“假住院”、子女“假獨生”的(de)問題(ti),對住院證明(ming)和獨生子女認定做嚴格(ge)限制(zhi),防止不符(fu)合法定條件的(de)休假。

2 帶薪(xin)休假成本誰(shui)來承擔?

專家建議(yi)設立基金或保(bao)險分散成本

員工帶薪(xin)休假,不可(ke)避免對用人企(qi)業(ye)造成影(ying)響。閻天指出,與帶薪(xin)年休假相比,獨生子女護理假對用人單位的(de)管理權限制(zhi)更(geng)加嚴格(ge),比如單位不能自主安(an)排休假時(shi)機,也不能用加付工資的(de)方式(shi)代替休假,這會(hui)給單位安(an)排生產帶來挑戰jian)/p>

而(er)且,獨生子女護理假假期比帶薪(xin)年假更(geng)長,如果連(lian)續休滿(man),崗位空缺時(shi)間較長。另外,獨生子女護理假視同出勤(qin),意味著工資照(zhao)付,這塊成本也要由(you)單位承擔。“考(kao)慮到這些(xie),單位、特別是營利(li)性機構對于獨生子女護理假的(de)接受度不容樂觀。”閻天說。

王旭建議(yi),對于嚴格(ge)執行該政策的(de)企(qi)事業(ye)單位予以yue)?朧  箍ke)以考(kao)慮通(tong)過設立基金或保(bao)險來分散企(qi)業(ye)成本,逐步將成本社會(hui)化。

3 護理假是否會(hui)全國推廣?

人社部︰研究(jiu)論證後向立法機關提建議(yi)

近年來,不huan)嫌凶 已(yi)?吆腿舜蟠biao)、政協(xie)委員呼吁(yu),將各地實踐中行之有效的(de)獨生子女贍養(yang)父母的(de)辦法上(shang)升為國家政策,在(zai)國家層(ceng)面統一立法。

閻天認為,獨生子女護理假既(ji)要算經濟賬,也要算社會(hui)賬;既(ji)要考(kao)慮用人單位利(li)益(yi),也要考(kao)慮獨生子女、非獨生子女、老年人乃至整(zheng)個(ge)社會(hui)的(de)利(li)益(yi),“這種考(kao)量是非常(chang)復雜和專業(ye)的(de)”。

“根據我國法律(lv)改革的(de)經驗,較宜首先由(you)地方積(ji)極探索,在(zai)總結(jie)經驗教訓的(de)基礎上(shang),再考(kao)慮在(zai)中央(yang)層(ceng)面審慎推ping)rdquo;他(ta)建議(yi)。

王旭同樣認為,這還需要進行xin)徊降de)立法前評(ping)估和論證,進行社會(hui)成本和收益(yi)的(de)分zhi)觶 zai)理性評(ping)估基礎上(shang)出台統一法律(lv)或行政法規。他(ta)建議(yi),通(tong)過深化醫療(liao)資源chun)吞逯zhi)改革,發展職業(ye)陪(pei)護市場(chang),對yuan)煌 ?zuo)崗位、工作(zuo)性質、工作(zuo)任務的(de)人員分類(lei)配(pei)置相應(ying)權利(li)義務。

記者注(zhu)意到,人力和社會(hui)資源保(bao)障部此前答復全國人大代表(biao)建議(yi)時(shi)曾表(biao)示(shi),設立獨生子女護理假有利(li)于應(ying)對老齡化社會(hui),增強獨生子女家庭養(yang)老保(bao)障能力,更(geng)好(hao)地保(bao)障老年人合法權益(yi)。

人社部在(zai)答復中透露,下一步將結(jie)合經濟社會(hui)發展gu) ping),綜(zong)合考(kao)慮假期增加對企(qi)業(ye)人工成本jing)de)影(ying)響等多方面因素(su),積(ji)極配(pei)合衛生健(jian)康等部門深入研究(jiu)論證,廣泛(fan)听取各方面意見,積(ji)極向立法機關提出意見和建議(yi)。

11省份獨生子女護理假相關規定

《河南省人口與計劃生育(yu)條例》

年滿(man)60歲(sui)後,住院治(zhi)療(liao)期間,給予其子女每年累(lei)計不超過20天的(de)護理假,護理假期間視為出勤(qin)。

《福建省老年人權益(yi)保(bao)障條例》

父母年滿(man)60周(zhou)歲(sui),患病住院治(zhi)療(liao)期間,用人單位應(ying)給予每年累(lei)計不超過10天的(de)護理時(shi)間,護理期間工資福利(li)待(dai)遇不變。

《海南省實施〈中華人民共和國老年人權益(yi)保(bao)障法〉若干規定》

老年人住院治(zhi)療(liao)期間,用人單位應(ying)給予每年累(lei)計不超過15天的(de)護理時(shi)間,護理期間工資福利(li)待(dai)遇不變。

《廣西壯族自治(zhi)區(qu)實施〈中華人民共和國老年人權益(yi)保(bao)障法〉辦法》

獨生子女父母年滿(man)60周(zhou)歲(sui)的(de),患病住院期間,用人單位應(ying)當給予其子女每年累(lei)計不超過15天的(de)護理假。護理期間工資、津(jin)貼、補貼和獎金不得(de)扣(kou)減。

《湖北省實施〈中華人民共和國老年人權益(yi)保(bao)障法〉辦法》

對照(zhao)顧(gu)失能或患病住院老人的(de),用人單位應(ying)給予每年累(lei)計不少于10天的(de)護理時(shi)間;對獨生子女照(zhao)顧(gu)失能或患病住院老年人的(de),每年護理時(shi)間累(lei)計不少于15天。

《黑龍(long)江省老年人權益(yi)保(bao)障條例》

老年人患病住院期間其子女享有陪(pei)護假,獨生子女陪(pei)護假每年累(lei)計20日,非獨生子女累(lei)計10日,陪(pei)護期間工資福利(li)待(dai)遇不變。

《重慶市老年人權益(yi)保(bao)障條例》

老年人是獨生子女父母的(de),患病住院治(zhi)療(liao)且需要二級以上(shang)護理時(shi)bao) 萌說?揮ying)給予每年累(lei)計不超過10天的(de)護理時(shi)間,護理期間工資福利(li)待(dai)遇不變。

《山西省關于開展老年人照(zhao)顧(gu)服務工作(zuo)的(de)實施意見》

明(ming)確對于父母年滿(man)60周(zhou)歲(sui)的(de)計劃生育(yu)家庭,父母患病住院期間,用人單位應(ying)當支持子女照(zhao)料陪(pei)護,並給予每年不超過15天的(de)照(zhao)料假,其間工資福利(li)待(dai)遇不變。

《四川省老年人權益(yi)保(bao)障條例(修(xiu)訂)》

老年人患病住院期間不能自理的(de),其子女所在(zai)用人單位應(ying)當給予獨生子女每年累(lei)計不超過15日的(de)護理照(zhao)料時(shi)間,給予非獨生子女每年累(lei)計不超過7日的(de)護理照(zhao)料時(shi)間。護理照(zhao)料期間工資福利(li)待(dai)遇不變。

《寧夏回(hui)族自治(zhi)區(qu)老年人權益(yi)保(bao)障條例》

老年人患病住院期間,子女所在(zai)單位應(ying)當給予陪(pei)護假。獨生子女的(de)陪(pei)護假每年累(lei)計不超過15日,非獨生子女的(de)陪(pei)護假每年累(lei)計不超過7日。陪(pei)護假期間工資福利(li)待(dai)遇不變。

《內蒙古自治(zhi)區(qu)老年人權益(yi)保(bao)障條例》

老年人患病住院及生活不能自理的(de),贍養(yang)人所在(zai)單位應(ying)當給予贍養(yang)人陪(pei)護時(shi)間;贍養(yang)人為獨生子女的(de),其所在(zai)單位應(ying)當給予每年累(lei)計20日的(de)陪(pei)護假。

新京報記者 許雯

相關閱讀
    分享到︰
    版權和免責申明(ming)

    凡注(zhu)有"環球(qiu)傳媒網"或電頭為"環球(qiu)傳媒網"的(de)稿件,均為環球(qiu)傳媒網獨家版權所有,未經許可(ke)不得(de)mi) 鞀蚓jing)像(xiang);授權轉載必須注(zhu)明(ming)來源為"環球(qiu)傳媒網",並保(bao)留"環球(qiu)傳媒網"的(de)電頭。

    黑龙江11选5

    Copyright ? 1999-2017 cqtimes.cn All Rights Reserved環球(qiu)傳媒網-重新lu) 稚畎嬡ㄋ聯(lian)系郵箱︰8553 591@qq.com
    黑龙江11选5 | 下一页